La Stazione appaltante, per avviare una selezione di Imprese per invito alla Procedura Negoziata per lavori, pubblica un avviso come previsto dalle LG ANAC n.4 Art. 5.1 con l’indicazione dei requisiti necessari per la partecipazione Categoria e Classe iscrizione Imprese. A questo tipo di avviso rispondono numerose Imprese che sono prive del requisito per la partecipazione, e dichiarano che lo acquisiranno solo in futuro, e solo in caso di invito, mediante avvalimento. Si pone il quesito se questa modalità non viola l’elemento base della selezione, ovvero il possesso dei requisiti nel momento della domanda di inserimento nella futura procedura negoziata, in quanto la Ditta al momento dell’invito non ha ancora sottoscritto o depositato elementi dell’avvalimento. Si chiede se non sarebbe corretto invitare solamente Imprese che, già nel momento dell’invito, dispongono della qualificazione necessaria.

Al momento della manifestazione di interesse gli operatori economici devono già essere qualificati. Ciò può avvenire anche tramite avvalimento, ma detto avvalimento deve essere già posto in essere al momento della manifestazione di interesse e non solo promesso. Resta fermo che l'operatore economico che partecipa singolarmente (e come tale è qualificato) ha poi facoltà di applicare l'art. 48, c. 11 del Codice dei contratti pubblici.